Служим России, служим закону!

Регистрационный учет

Законодательные и иные нормативные акты, регулирующие деятельность по предоставлению услуги

Регистрационный учет осуществляется в соответствии с приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984 «Об утверждении Административного регламента министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Изменение правил регистрации в соответствии с постановлением № 809 от 15 августа 2014 г.

Вносятся изменения в Правила регистрации и снятия граждан России с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Кроме того, предусматривается устранение предпосылок для фиктивной регистрации граждан в жилых помещениях, различных спекуляций в данной сфере и злоупотребления своими правами недобросовестных нанимателей (собственников) жилых помещений.
Вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации 15 августа 2014 г. № 809 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713» (далее - Постановление). Постановление разработано в целях реализации Федерального закона от 21 декабря 2013 г. № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 387-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Уведомление о проживании в помещении граждан без регистрации

Постановлением устанавливается порядок уведомления органа регистрационного учета о проживании граждан без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
В случае, если собственник (наниматель) готов зарегистрировать по месту пребывания или по месту жительства гражданина, проживающего в жилом помещении, но тот по каким-либо причинам отказывается регистрироваться, то собственник (наниматель) жилого помещения по истечении 90 дней для регистрации по месту пребывания и 7 дней для регистрации по месту жительства обязан уведомить в течение 3 рабочих дней орган регистрационного учета о проживании гражданина в указанном жилом помещении по установленной форме при личном обращении, по почте или по Интернету, в том числе и через Единый портал госуслуг.
В том случае, если гражданин своевременно был зарегистрирован в жилом помещении по месту пребывания или по месту жительства собственнику (нанимателю) жилого помещения уведомлять орган регистрационного учета о проживании такого гражданина не нужно.

Ответственность собственника и проживающего гражданина при отсутствии регистрации

В случае неуведомления о проживании такого гражданина, собственник (наниматель) может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с частями 3 и 4 статьи 19.15.2 КоАП РФ влечет:

  • наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей (для территории Российской Федерации);
  • наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей (для города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Если уведомление направлено, то подобная административная ответственность наступает в отношении гражданина, проживающего без регистрации.

Лица, принимающие документы и передающие в органы регистрационного учета

Постановлением утвержден Перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В целях оптимизации процесса регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства и снижения коррупционных рисков определены полномочия лиц, осуществляющих первичный прием от граждан заявлений установленной формы и других предусмотренных законодательством Российской Федерации документов.

Информация о возможности оценки качества предоставления государственной услуги

  • посредством опросной формы, размещенной в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг: https://gosuslugi.ru
  • посредством опросного модуля информационной системы мониторинга государственных услуг, размещенного на официальном сайте МВД России: https://мвд.рф
  • посредством опросного модуля информационной системы мониторинга государственных услуг, размещенного на официальном сайте ГУ МВД России по Самарской области: https://63.мвд.рф
  • на Специализированном Интернет — сайте «Ваш контроль»: https://vashkontrol.ru.

Информация о возможности получения государственной услуги в электронном виде

Единый портал государственных и муниципальных услуг быстро, просто и удобно!

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области информирует Вас о возможности подачи через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) заявлений на: - оформление регистрации по месту пребывания или по месту жительства либо снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства. При подаче заявления об оказании указанных государственных услуг через Единый портал, Вы получаете следующие преимущества по сравнению с непосредственным обращением к должностным лицам:

1) Сокращение сроков предоставления услуги;

2) Отсутствие необходимости сдачи на длительный срок оригиналов документов. Вы не остаетесь на длительный срок без нужных Вам документов (паспорта, правоустанавливающих документов на жилое помещение);

3) Отсутствие очереди. Для приема граждан, обратившихся с заявлением через Единый портал, выделены отдельные часы приема.

4) Быстрый и бесконтактный документооборот (без потери времени и качества).

Порядок досудебного обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги

В соответствии с административными регламентами по оказанию органами внутренних дел Российской Федерации государственных услуг, гражданин имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц ГУ МВД России по Самарской области и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на районном уровне Самарской области в досудебном (внесудебном) порядке.

Основаниями для подачи жалобы заявителем могут быть:

1. нарушения срока регистрации заявления;

2. нарушения срока предоставления государственной услуги;

3. требования представить документы, не предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Административным регламентом;

4. отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

5. отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6. требования внесения заявителем за предоставление государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7. отказа в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушения установленного срока для внесения таких исправлений.

Органы, уполномоченные на рассмотрение жалобы:

  • МВД России;
  • территориальные органы.

При этом жалоба должна содержать:

  • наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо федерального государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
  • фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
  • сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо федерального государственного служащего;
  • доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо федерального государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.

В случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо МВД России, территориального органа либо подразделения, уполномоченное на ее рассмотрение, принимает одно из следующих решений:

  • удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных МВД России, территориальным органом либо подразделением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
  • отказывает в удовлетворении жалобы.

Лицами, уполномоченными рассматривать жалобу, являются:

  • Министр внутренних дел Российской Федерации, генерал полиции Российской Федерации – Колокольцев Владимир Александрович. Электронное обращение можно подать на сайте https://мвд.рф , почтовый адрес: 119991, г. Москва, ул. Житная, 16;
  • Начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России, генерал-майор полиции – Казакова Валентина Львовна. Почтовый адрес: г. Москва, Боярский пер, д. 4, стр. 1;
  • Начальник ГУ МВД России по Самарской области генерал-лейтенант полиции – Винников Александр Иванович. Электронное общение можно подать на почтовый адрес: 443068, г. Самара, ул. Соколова, 34;
  • Начальник управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области, майор полиции – Котов Дмитрий Михайлович. Почтовый адрес: 446010, г. Самара, ул. Фрунзе, 112.

Перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов

Для регистрации по месту пребывания гражданин Российской Федерации представляет:

  • заявление о регистрации по месту пребывания;
  • паспорт либо паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
  • документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
  • акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства).
  • письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя и всех участников долевой собственности (при необходимости).

Гражданин вправе предоставить:

Для регистрации по месту пребывания - договор социального найма жилого помещения, заключенный в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, выписку из Единого государственного реестра недвижимости. 

Для регистрации по месту пребывания через Единый портал в форме электронных документов гражданин РФ представляет: 

  • заявление о регистрации по месту пребывания;
  • копию паспорта, паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
  • копию документа, являющегося основанием для временного проживания в заявленном им жилом помещении;
  • согласие собственника (нанимателя), а также проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя и всех участников долевой собственности (при необходимости), подписанное электронными подписями в порядке, установленном Правилами использования электронной подписи.
  • форму федерального статистического наблюдения путем заполнения интерактивных форм (при регистрации по месту пребывания на срок девять месяцев и более).

Для регистрации по месту пребывания несовершеннолетних граждан РФ со дня рождения и до достижения ими 14-летнего законный представитель представляет: 

  • заявление о регистрации по месту пребывания;
  • свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста;
  • паспорта законных представителей или близких родственников, находящихся вместе с несовершеннолетними гражданами, не достигшими 14-летнего возраста;
  • акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (при установлении опеки или попечительства).

Для регистрации по месту жительства гражданин РФ представляет:

  • заявление о регистрации по месту жительства;
  • паспорт гражданина РФ;
  • документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
  • акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства);
  • письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Гражданин вправе предоставить:

Для регистрации по месту жительства - договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, выписку из Единого государственного реестра недвижимости либо иной документ.

Для регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан РФ со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста законный представитель представляет следующие документы:

  • заявление о регистрации по месту жительства;
  • свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста;
  • паспорта законных представителей;
  • акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости).

Для снятия с регистрационного учета по месту пребывания гражданину РФ необходимо представить:

  • заявление в произвольной письменной форме о снятии гражданина с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) - представляется гражданином либо лицом, предоставившим ему жилое помещение для временного проживания, в орган регистрационного учета, который производил регистрацию этого гражданина по месту пребывания.
  • заявление в произвольной письменной форме об аннулировании гражданину регистрации по месту пребывания – представляется собственником (нанимателем) жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, согласие на временное проживание которому он не давал, в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

Для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин РФ (законный представитель) представляет:

  • заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания;
  • паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста).

Для снятия с регистрационного учета по месту жительства в период его нахождения за пределами РФ,  гражданин РФ (законный представитель) направляет почтовым отправлением из страны проживания заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия, подлинность его подписи на котором нотариально засвидетельствована в дипломатическом представительстве или в консульском учреждении Российской Федерации в стране проживания либо у нотариуса с последующей легализацией документа или проставлением на нем апостиля (для государств - участников Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г., отменяющей требование легализации иностранных официальных документов), за исключением случаев, когда ни легализация, ни апостиль не требуются в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Для оформления регистрации и снятия с регистрационного учета   гражданин РФ может обратиться лично с заявлением о регистрации либо снятии с регистрационного учета и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, оформленные надлежащим образом:

  • на бумажном носителе ответственному лицу за прием и передачу в орган регистрационного учета документов[1] (должностным лицам ТСЖ, ОВиРУГ);
  • на бумажном носителе в орган регистрационного учета посредством почтового отправления;
  • на бумажном носителе непосредственно в орган регистрационного учета (снятие с регистрационного учета по месту пребывания; снятие с регистрационного учета по месту жительства);
  • в форме электронного документа с использованием Единого портала в орган регистрационного учета.


[1] Орган регистрационного учета документов - подразделение УВМ ГУ МВД России.

Информация о порядке предоставления государственной услуги и сроке ее предоставления

Круг заявителей

Граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста. Один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации – в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными).

Сроки предоставления государственной услуги

Регистрация по месту жительства Не позднее шести календарных дней со дня подачи заявителем документов, предусмотренных пунктами 48 – 51 Административного регламента, лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов. При направлении заявителем документов, предусмотренных пунктом 52 Административного регламента, посредством Единого портала регистрация по месту жительства осуществляется в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.

При непредставлении заявителем документа, подтверждающего право пользования жилым помещением (договора социального найма, договора найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедших государственную регистрацию договора или иного документа, выражающих содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение, выписки из Единого государственного реестра недвижимости либо иного документа), регистрация по месту жительства осуществляется в срок не позднее восьми рабочих дней со дня подачи документов, предусмотренных пунктами 48, 49, 52 Административного регламента.

Регистрация по месту пребывания

Срок регистрации по месту пребывания при подаче заявителем документов, предусмотренных пунктами 40, 41, 43 – 47 Административного регламента, лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, не должен превышать:

  • трех календарных дней – для передачи в орган регистрационного учета документов ответственным лицом;
  • трех рабочих дней – для органа регистрационного учета со дня получения указанных документов/

Снятие с регистрационного учета по месту жительства

В течение трех календарных дней со дня поступления в орган регистрационного учета соответствующего заявления гражданина.

Снятие с регистрационного учета по месту пребывания

В течение трех рабочих дней со дня поступления в орган регистрационного учета соответствующего заявления гражданина.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является неявка заявителя в течение трех календарных дней после его приглашения на прием с оригиналами документов, если заявление о регистрации, заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства или заявление о снятии с регистрационного учета по месту пребывания подавалось через Единый портал. Оснований для отказа в предоставлении государственной услуги не имеется.

Наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них

Что делать, если один супруг (бывший супруг) не дает своего согласия на регистрацию ребенка, не достигшего 14-летнего возраста, по месту пребывания или но месту жительства другого родителя?

Для регистрации ребенка, не достигшего 14-летнего возраста, по месту ,    жительства   или   по   месту   пребывания   к   одному   из   родителей   -предоставление согласия на регистрацию ребенка от другого родителя ребенка не требуется.

Как быть, если собственник (наниматель) жилого помещения не дает своего согласия на регистрацию несовершеннолетнего ребенка, не достигшего 18-летнего возраста, к родителю?

Согласия собственника или нанимателя жилого помещения не требуется в случае регистрации ребенка к родителю (законному представителю).

Обязательно ли сдавать паспорт на время оформления регистрации но месту пребывания либо по месту жительства?

Да,   предоставление паспорта   для оформления регистрации является обязательным условием.

На какой максимальный срок можно оформить гражданину регистрацию по месту пребывания?

Срок регистрации по месту пребывания определяется гражданином, кто ходатайствует о регистрации по месту пребывания и собственника (нанимателя) жилого помещения, без каких-либо ограничений.

Может ли собственник жилого помещения на основании своего заявления снять гражданина с регистрационного учета по месту пребывания или по месту жительства?

Собственник жилого помещения вправе снять гражданина с регистрационного учета по месту пребывания при его досрочном убытии. Снять с регистрационного учет по месту жительства гражданина собственник на основании своего волеизъявления не имеет права.

Возможно ли оформить регистрацию гражданина по месту пребывания или по месту жительства по доверенности через представителя?

Нет, нельзя. Действующим законодательством РФ не предусмотрена возможность осуществления регистрации гражданина по месту пребывания либо по месту жительства по доверенности через представителя.

Можно ли оформить регистрацию по месту пребывания либо по месту жительства гражданину, не являющемуся собственником или нанимателем жилого помещения, без согласия собственника жилого помещения?

Без согласия собственника жилого помещения оформление регистрации по месту пребывания гражданину, не являющемуся собственником или нанимателем жилого помещения не возможно.

Можно ли зарегистрировать ребенка, не достигшего 14-летнего возраста, по месту жительства отдельно от родителей?

Нет, до достижения ребенком 14-летнего возраста, не возможно оформить регистрацию ребенка по месту жительства отдельно от места жительства родителя (одного из родителей).

Блок-схема

Документы

doc.svgЗаявление по месту пребывания


doc.svgЗаявление по месту жительства


doc.svgАдресный листок прибытия


doc.svgАдресный листок убытия


doc.svgЛисток статистического учета прибытия (форма № 12П)


doc.svgОбразец заполнения адресного листка прибытия


doc.svgОбразец заполнения листка статистического учета прибытия (форма № 12П)


doc.svgОбразец заполнения формы № 6


doc.svgОбразец заполнения формы № 1

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России